Ответ Прокуратуры Свердловской области ООО «Уральский щебень»

Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение на действия должностных лиц территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Североуральске, г. Ивдель и пос. Пелым и прокуратуры г. Североуральска.

Установлено, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивдель и пос. Пелым (далее — территориальный отдел Роспотребнадзора) в мае 2012 года допускались факты необоснованного инициирования мероприятий по контролю в отношений ООО «Уральский щебень».

Так, в нарушение требований ст. 28.7 КоАП РФ, 14.05.2012 руководителем территориального отдела Роспотребнадзора при отсутствии к тому достаточных оснований, а также фактов совершения административных правонарушений, вынесены 2 определения о возбуждении в отношении юридического лица — ООО «Уральский щебень», дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6,4 КоАП РФ.

Наряду с этим, в ходе осуществления административного расследования территориальным отделом Роспотребнадзора допущены нарушения ч.ч. 5 и 5.1 ст. 28.7 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Уральский щебень» по ст. 6.3 КоАП РФ составлен дважды — 12.07.2012 и 13.08.2012 по истечении месячного срока с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также без принятия в установленном порядке решения о продлении срока проведения последнего.

Одновременно с этим, вступившими в законную силу решениями Североуральского городского суда от 30.07.2012 и 02.10.2012 производства в отношении ООО «Уральский щебень» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ, прекращены за отсутствием событий административных правонарушений.

В последующем, 15.02.2013 территориальный отдел Роспотребнадзора обратился в прокуратуру г. Североуральска с заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении филиала «Североуральский» ООО «Уральский щебень», по результатам рассмотрения которого 19.02.2013   прокурором   г. Североуральска   принято   положительное решение.

Вместе с тем, данное решение являлось незаконным, повлекло за собой нарушение прав юридического лица — филиала «Североуральский» ООО «Уральский щебень», вследствие чего 25.03.2013 отменено заместителем прокурора области. О принятом решении Вы извещены ранее.

Также, в нарушение п. 5 ст. 2, ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон о защите прав юридических лиц), 06.03.2013 территориальным отделом Роспотребнадзора в отношении ООО «Уральский щебень» но обращению судебного пристава-исполнителя Североуральского отдела ФССП без издания соответствующего распоряжения и согласования с органами прокуратуры незаконно начата внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Уральский щебень».

После получения протоколов лабораторных испытаний от 12.03.2013 №№ 602 к, 603 к, 604 к и от 13.03.2013 № 634 к, руководителем территориального отдела Роспотребнадзора в отношении ООО «Уральский щебень» 15.03.2013 составлены протоколы: об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и о временном запрете деятельности.

Разъясняю Вам, что в силу положений ч. 1 ст. 20 Закона о защите прав юридических лиц, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля* (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Вы вправе обжаловать результаты проверки в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или суд.

Одновременно с этим, в целях устранения выявленных нарушений законодательства 01.04.2013 прокуратурой области в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области внесено представление, которое находится на рассмотрении. С результатами рассмотрения акта прокурорского реагирования Вы вправе ознакомиться в прокуратуре области.

Оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Принятое решение Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору либо в суд.